Ещё больше прозрачности!

April 15, 2016 7:10 pm 0 comments Автор:

HighTechCoRepImageВ первые выходные марта, New York City School of Data – объединение специалистов, работающих над системами публичного доступа к правительственной информации («открытых данных» на жаргоне специалистов), и правозащитников, проталкивающих такие системы на законодательном уровне – провело серию советов и рабочих заседаний по всему городу, в честь Международного дня открытых данных. Эти же дни стали и другой знаменательной годовщиной, уже местной. Четыре года назад в нашем городе стартовала первая программа открытых данных. Спикер городского совета Мелисса Марк-Виверито и президент Манхэттена Гейл Брюэр, которые неоднократно поддерживали законодательные инициативы открытых данных, были приглашены выступить на этих мероприятиях.
«Как человек, который представляет интересы наиболее уязвимых, но неунывающих жителей Нью-Йорка, я хочу, чтобы информация была общедоступной, – сказала Марк-Виверито на собрании технических адвокатов, гражданских хакеров, и государственных служащих. – Я хочу рассказать миру историю, которая редко рассказывалась ранее. Я хочу, чтобы наши данные заставили людей, организации, и, конечно же, правительства действовать по-другому».
Речь идёт об идее, которая обсуждается в Нью-Йорке и во всём мире уже не первый год – об использовании данных о потребностях граждан и государственных услугах для коррекции работы учреждений «в реальном времени», чтобы лучше удовлетворять общественные потребности и обеспечить более справедливое распределение ресурсов.
В конце прошлого года, городской совет окончательно утвердил инициативу о внесении изменений и дополнений к закону 2012 Open Data, о создании интернет-портала правительственных данных. Однако данная инициатива далеко не всеми была одобрена, и остаются вопросы об эффективности портала.
Как заявляет администрация мэра де Блазио, «Жители Нью-Йорка могут использовать эти данные для принятия обоснованных решений и увеличения занятости в своих общинах, решать сложные проблемы или превратить свои мечты в реальность».
Через портал можно узнать, насколько активно в настоящее время город использует то или иное школьное здание, где чаще подбирают и высаживают пассажиров такси, где и в каком состоянии находятся городские зелёные насаждения, какие запросы чаще всего делают горожане по линии помощи 311, сколько составляет расходная часть бюджета города, и многое другое. Всего портал в настоящее время предлагает 1400 наборов данных, которые представляют десятки городских учреждений и других организаций. Там же выложена Хартия города, Кодекс об административных правонарушениях, а также Правила города. Все новые версии городских законов выкладываются в течение 30 дней после принятия – чтобы уменьшить риск их нарушения по незнанию.
30 ноября прошлого года мэр Де Блазио подписал пять ранее предложенных законопроектов из пакета об открытых данных.
«В 2012 году мы установили новую планку прозрачности и гражданской активности, когда приняли самый всеобъемлющий закон об открытых данных в стране, – сказала Энн Роест, глава Управления информационных технологий и коммуникаций (DoITT). – Чтобы достичь максимальной возможной эффективности для всех жителей Нью-Йорка, открытые данные должны стать доступными данными – и эти законопроекты помогут нам достичь этой цели».
В идеале к 2018 году абсолютно вся статистика, собираемая городскими службами, должна быть доступна публике. По крайней мере, на этом настаивает мэрия.
Проблема в том, что городские агентства часто забывают (или «забывают») своевременно обновлять эти данные на сайте. Два законопроекта, которые рассматриваются сейчас, должны сделать своевременную публичную отчётность обязательной, а не просто рекомендованной. Чем свежее информация, тем она полезнее – настаивают эксперты.
Вторая сложность с этим вопросом состоит в том, что не всегда ясно, кто использует портал и с какой целью. Сколько жителей Нью-Йорка даже не знают о наличии полезных им данных в шаговой доступности? Существуют также серьёзные вопросы о формате, в котором публикуются наборы данных – многие жалуются, что он крайне неудобен.
Тем не менее, сторонники «открытого правительства» уверены, что ситуация развивается в правильном направлении – нужно лишь «дожать» её. Полная публикация статистики, по их словам, является ключом к обеспечению ответственности и открытости власти, а также к подлинной демократии, когда решения принимаются в интересах всех избирателей, а не небольшой группы приближённых к правительству лиц.
BetaNYC, внепартийная инициативная группа, состоящая из гражданских хакеров и технологов, которые работали с правительственными заказчиками для улучшения используемых городом гражданских технологий и открытых данных, представила прессе список цифровых проектов, которые сейчас разрабатываются в Нью-Йорке. В частности это HeatSeekNYC, «аппаратная платформа с доступом в сеть, предназначенная для выявления нарушений в системе отопления». Большое внимание привлекла и система NYC Bus Adherence, предназначенная «для анализа и визуализации данных о производительности автобусов MTA». Это лишь два из множества примеров проектов, которые позволят взглянуть на городскую жизнь под совершенно новым углом.
Мэр Блумберг ранее заявлял, что использование открытых данных «катализирует творчество, интеллект, и предприимчивый дух компьютерных программистов, чтобы создавать инструменты, которые помогают всем нам улучшить нашу жизнь». Как бы полемизируя с предшественником, мэр де Блазио заявил, что «теперь будет проще для людей, даже не имеющих опыта программирования, таких как я, найти информацию, которую они хотят, и лучшие способы использовать эту информацию».
Тем не менее, для обеспечения полной открытости предстоит сделать ещё очень многое.
«В настоящее время там ещё много проблем, – сказал Бен Веллингтон, приглашенный помощник профессора в The Pratt Institute и ведущий блог I Quant NY, где он популярно излагает читателям основы науки и политики в отношении данных. – Одним из них является широкое использование документов формате PDF. Эти файлы устроены так, что их трудно анализировать, в отличие от электронных таблиц Excel, они не пригодны для машинного чтения. Поэтому когда агентство вынуждено опубликовать данные, но не хочет, чтобы они широко использовались, PDF является удобным способом скрыть что-то прямо на виду. Гражданские технологи в конечном итоге тратят больше времени на извлечение данных, чем на их анализ».
Член городского Совета и председатель Комитета по технологиям Джеймс Вакка в свою очередь выразил беспокойство халатностью, которую многие агентства проявляют при представлении данных порталу. «Сегодня нет никакого способа для общественности, чтобы понять, кто несет ответственность за конкретный набор данных», – пояснил он. Вакка предложил вместе с каждым цифровым отчётом публиковать и имя составителя – чтобы публика знала, с кого спросить за неточности и ошибки.
Рабочая группа Нью-Йорка по вопросам прозрачности (NYCTWG) предлагает сделать общедоступной систему запросов, которые журналисты посылают правительству в соответствии с Законом о свободе информации. Логично же, что если один человек или группа заинтересованы в определенном наборе данных, другим, вероятно, это также будет интересно. Если информация будет опубликована в любом случае, почему бы не сделать его доступной всем сразу? В 2013 году к тому же призывал и Билл де Блазио, бывший в то время общественным защитником.

Сергей Зонин

Leave a Reply


  • Нью-Йорк Общество нй Политика нй Тема номера Экономика нй Бездомности учатся с детства

    Бездомности учатся с детства

    Сегодня ночью каждый десятый школьник в Нью-Йорке будет спать в приюте для бездомных или в доме у родственников. Это самый высокий показатель такого рода за всю историю городских записей. Утром те же дети разбегутся по городу, чтобы пойти в школы, некоторые пересекают несколько районов, чтобы добраться туда. В прошлом году число городских учеников во временном жилье превысило 100 000 в течение третьего года подряд, согласно данным штата, опубликованным в понедельник Advocates for Children of New York, группой, которая предоставляет юридические […]

    Read more →
  • В мире Нью-Йорк Общество нй Политика нй BDS не пройдёт!

    BDS не пройдёт!

    Городской совет во вторник после весьма бурной дискуссии принял резолюцию, которая осуждает движение, призывающее к бойкоту Израиля «в защиту палестинского народа». Постановление отнюдь не было единогласным – ем предшествовала весьма напряжённая дискуссия на повышенных тонах. В резолюции, которую предложил в мае член совета Энди Коэн, город осуждает все усилия по делегитимации государства Израиль и глобальное движение за бойкот оного. В резолюции говорится, что BDS-движение (сокращение от «Бойкот, Отчуждение и Санкции») печально известно тем, что игнорирует «множество деспотических режимов»в мире; что […]

    Read more →
  • Нью-Йорк Политика нй Экономика нй Без воды ни туды, ни сюды

    Без воды ни туды, ни сюды

    В 2014 году губернатор штата Эндрю Куомо изыскивал средства, чтобы финансировать строительство нового моста Таппан Зи стоимостью в 4 миллиарда долларов, соединяющего округа Вестчестер и Роклэнд, таким образом, чтобы можно было пообещать минимальное повышение стоимости проезда. Строительство на тот момент фактически уже началось, несмотря на отсутствие четкого плана финансирования и распределения затрат. 13 июня 2014 Куомо объявил, что Environmental Facilities Corp. предоставит штату кредит на $ 511 миллионов из Clean Water State Revolving Fund («Возобновляемый фонд чистой воды»). Фонд, который […]

    Read more →
  • Америка Общество США Политика США Буржуин и столбовая дворянка

    Буржуин и столбовая дворянка

    В последнее время я обратил внимание, что буржуин Дональд Трамп ведет свою предвыборную кампанию по рабоче-крестьянски, а социал-демократка Хиллари Клинтон – как столбовая дворянка. Это впечатление усилила большая статья в «Нью-Йорк таймс», повествующая о том, как Хиллари собирает деньги на свою кампанию не у униженных и оскорбленных, как Берни Сандерс, а у богатых и знаменитых. Статья называется «Где была Хиллари Клинтон? Спросите у богатеев». В данном случае она гостила у нас в Хэмптонах, которые есть американская Рублевка и Николина Гора. […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Мы проигрываем войну с терроризмом

    Мы проигрываем войну с терроризмом

    Ещё одна статья Джона Шиндлера – эксперта по вопросам безопасности и бывшего аналитика и контрразведчика Агентства национальной безопасности. Как оказалось, несмотря на ранее опубликованную жёсткую критику в адрес своих бывших коллег (которую мы также приводили в номере 793), Шиндлер отнюдь не считает их деятельность бесполезной.

    Read more →
  • Новости КАМЕНЬ И БОЛЬ

    КАМЕНЬ И БОЛЬ

    …Мы приходим сюда каждый год – традиция. «Мы» – это выпускники сто десятой ташкентской спецшколы с примкнувшими супругами, вроде меня. «Сюда» – в бруклинский парк имени Ашера Леви, называемый также Sea Side Park – обыкновенный городской, не особо густолиственный – скорее, «парчок»: детские площадки, летняя эстрада, скамеечки, пенсионеры-доминошники за столиками, собачьи бега… Рядом океан, в воздухе соль и йод, чуть поодаль – отец-кормилец Брайтон с его торговой суетой, которая сюда, слава богу, не доносится. Общаемся, фотографируемся – потом либо коллективное […]

    Read more →
  • Америка Нью-Йорк Общество нй Общество США Экономика нй Экономика США Уже и до угроз дошло…

    Уже и до угроз дошло…

    Сервис Airbnb угрожает подать в суд, если губернатор Куомо подпишет законопроект, который запрещает рекламу незаконных гостиниц на сайтах обмена жильём и предусматривает штраф в размере до $ 7500 за каждое нарушение. В письме, направленном во вторник Куомо и лидерам законодательного собрания, главный юрисконсульт AirBnB, Роб Чеснат, назвал законопроект «не только неразумным», но и неконституционным. «Поскольку этот незаконный законопроект может нанести реальный вред нашей общине … мы хотим официально уведомить штат, что … у Airbnb не будет иного выбора, кроме как […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Их цель – демократия?

    Их цель – демократия?

    Американская разведка и правоохранительные органы проводят расследование предполагаемой широкой российской секретной операции в Соединенных Штатах, направленной на то, чтобы подорвать доверие общественности к предстоящим президентским выборам и политическим институтам США – сообщают представители разведслужб и должностные лица Конгресса. Цель следствия – понять масштабы и цели российской кампании, которая включает хакерский взлом систем, используемых в политическом процессе, повышая способность России к распространению дезинформации. Расследование координирует Джеймс Клеппер-младший, директор Национальной разведки (DNI). Российское влияние в Соединенных Штатах «это то, к чему мы […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Трамп и депортация нелегалов

    Трамп и депортация нелегалов

    Мексиканский президент Энрике Пенья Нието пригласил к себе обоих главных кандидатов в американские президенты. Хиллари Клинтон, которая на своем веку снялась почти со всеми важными иностранцами планеты, замешкалась, тогда как Дональд Трамп, который пока не снялся практически ни с одним, прилетел в Мексику и на совместной пресс-конференции с ее президентом выглядел, как всамделишный лидер. О чем они говорили с мексиканцем за закрытыми дверями, никто точно не знает, но американцы впервые увидели Трампа на международной арене, и он выглядел на ней […]

    Read more →
  • Интервью Кино Новости культуры Развлечения Могу пожелать только работоспособности и веры в себя!

    Могу пожелать только работоспособности и веры в себя!

    Илана Юрьева известна всем по гротескным ролям в шоу «Уральские Пельмени». Всеми любимая народная передача подарила зрителям еще одну симпатичную и смешную героиню. И чем невероятнее образы, приходилось создавать Илане, тем больше зритель запоминал и принимал новенькую. А ведь мало кто знает, что Илана профессиональная актриса, певица, танцовщица и ведущая. И свое первые шаги она сделала на телевидении в качестве ведущей детской передачи. Вот так увлечение превратилось в профессию и теперь мы все чаще встречаем ее на наших экранах.

    Read more →
  • Америка Интервью Кино Общество США Развлечения О Голливуде, русском и не только

    О Голливуде, русском и не только

    У Голливуда – русские корни. Отцы-основатели киностудии «Метро-Голдвин-Майер» Сэмьюэл Голдвин и Льюис Майер родились в России. Оба дедушки Стивена Спилберга родом из России, бабушку Леонардо ли Каприо зовут Елизавета Смирнова… Многие голливудские звезды могут найти в своей родословной русских. Но этим пока что «русское» присутствие в современном Голливуде и ограничивается. Возможно, все дело в том, что в Голливуд многие едут исключительно для того, чтобы покорять его. Кинорежиссер Вера Томилова поступила иначе.

    Read more →
  • Америка Криминал США Общество США Политика США Экономика США Спасаясь от частников

    Спасаясь от частников

    После того, как Министерство юстиции объявило этим летом, что намерено прекратить использовать частные тюрьмы, спикер городского совета Нью-Йорка Мелисса Марк-Виверито призвала федеральные власти расширить эту инициативу и покончить заодно с частными центрами содержания под стражей для нелегальных иммигрантов. В открытом письме, направленном в понедельник утром к министру национальной безопасности Джею Джонсону и к директору бюро иммиграции и таможенного контроля (ICE) Саре Салдана, Марк-Виверито утверждает, что частные подрядчики «снова и снова доказывали, что они не могут или не желает выполнять соответствующие […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Тёмный властелин Кремля

    Тёмный властелин Кремля

    Ещё одна статья Джона Шиндлера – эксперта по вопросам безопасности и бывшего аналитика и контрразведчика Агентства национальной безопасности. На этот раз обозреватель газеты Observer предоставляет довольно интересный взгляд на проблему современных международных отношений, и её проекцию на внутренние американские отношения «левых» и «правых». Редакция газеты «Репортёр» его позицию не полностью разделяет, однако, как и всегда, полагает нужным знакомить читателей с оценками американских аналитиков.

    Read more →
  • "Теория заговора" Интервью Нью-Йорк Общество нй Дешевое спасение – невыгодно?

    Дешевое спасение – невыгодно?

    Сегодня во всем мире на онкологии многие медицинские корпорации зарабатывают огромные деньги. Существуют целые индустрии, построенные на болезни. Если вдруг найдется лекарство от рака, и оно станет дешевым и общедоступным, то эти компании разорятся. Увы, в бесплатном излечении больных людей никто не заинтересован. Но когда человек заболевает, он хватается за любую возможность, сам ищет все возможные методы лечения и узнает обо всем, что приносит исцеление. Один из таких людей – Джейсон Велл, который живет в Нью-Йорке. Джейсон – американский спортсмен, […]

    Read more →
  • Нью-Йорк Политика нй Экономика нй Нечего на зеркало пенять?

    Нечего на зеркало пенять?

    Недавнее утверждение губернатора Эндрю Куомо, что финансовый ревизор штата Том ДиНаполи должен «воспитывать себя», и что аудит ревизора по государственным проектам экономического развития являются «безосновательным мнением», привлекло много внимания. Многие наблюдатели в Олбани расценили это как доказательство возросшей чувствительности Куомо к критике в отношении подписанных им проектов. Эти проекты, в частности Buffalo Billion, являются предметом федерального расследования, которое возглавляет федеральный прокурор Прит Бхарара. Несколько организаций общественного надзора за правительством говорят, что выпады Куомо в адрес ДиНаполи являются частью его стратегии, […]

    Read more →