Доборолись…

June 30, 2016 11:33 pm 0 comments Автор:

home-158089_640В Олбани снова не прошёл двухпартийный законопроект по введению в городской индустрии схемы «проектирование-строительство».
Справка. Реализация строительных проектов по схеме «проектирование-строительство» (на английском design-build или D-B) – это система осуществления проекта, применяемая в строительной отрасли, при которой и проектирование и строительство осуществляется одной организацией. В отличие от схемы «проектирование-тендер-строительство» (design-bid-build) в схеме «проектирование-строительство» вся ответственность по договору возлагается на одну компанию, минимизируя, таким образом, риски для инвестора-заказчика и сокращая сроки поставки за счет одновременного выполнения проектирования, производства, поставки и монтажа здания.
Традиционно на строительный проект назначается проектировщик с одной стороны и подрядчик с другой. Путь реализации проекта по схеме «проектирование-строительство» изменяет традиционную последовательность работ. Он соответствует естественному желанию клиента минимизировать потенциальные риски и общие расходы. На сегодняшний день такой подход широко используется во многих странах, шаблоны договоров находятся в открытом доступе.
Критики подхода «проектирование-строительство» утверждают, что он ограничивает степень вовлеченности заказчика в разработку проекта и что подрядчики зачастую принимают проектные решения вне области своей компетенции. Они также предполагают, что проектировщик – в отличие от профессионального строителя – в большей степени выступает в поддержку заказчика-инвестора и что, представляя различные подходы и оставаясь в своих отдельных сферах, проектировщики и строители в конечном счете, делают более качественные здания.

Двухпартийная инициатива по введению D-B в Нью-Йорке, казалось, имела самые радужные перспективы с момента ее предложения в прошлом году. Она получила поддержку со стороны законодательного собрания штата Нью-Йорк, мэрии, профсоюзов, ряда правительственных групп, а также частного сектора.
Но вопреки ожиданиям сторонников «Закон города Нью-Йорка об инвестировании общественных работ» не был принят к концу сессии легислатуры.
Законопроект, предложенный в июне прошлого года, позволил бы пяти городским агентствам, в том числе Управлениям транспорта и охраны окружающей среды, использовать заказы типа «проектирование-строительство». Как транспортники, так и экологи, а также представитель мэрии дружно заявили, что D-B позволит сэкономить миллионы долларов в год, поскольку один подрядчик обычно запрашивает меньшую сумму за ту же работу, чем два разных. Весь вопрос в том, всегда ли дешевле – это лучше.
Первоначально инициатива вызвала много споров из-за возражений со стороны профсоюзов. Однако законопроект был переделан, чтобы гарантировать трудовые договора по каждому проекту, и в конечном итоге получил поддержку почти всех заинтересованных лоббистских рабочих групп, включая New York Building Congress, Partnership for New York City, Real Estate Board, Building and Construction Trades Council of Greater New York, NYC Central Labor Council, DC 37, и General Contractors Association.
Подход D-B также имеет поддержку со стороны нескольких аналитических центров и влиятельных правительственных групп, в том числе Citizens Budget Commission, Center for an Urban Future, New York University Rudin Center for Transportation Policy and Management, и Bipartisan Policy Center.
Член Ассамблеи штата Майкл Бенедетто, демократ из Бронкса, который продвигал последнюю версию законопроекта, собрал рекомендации вышеперечисленных групп и представил их членам Комитета Ассамблеи по делам городов, председателем которого он является. Ранее в этом месяце, когда до конца сессии оставалась неделя, Бенедетто сказал журналистам из Gotham Gazette, что он уверен, что законопроект пройдёт в комитетн и надеется, что тот ляжет на стол Куомо. Тем не менее, он так и остался на рассмотрении в обеих палатах легислатуры.
«Это, по правде говоря, немного удручает, – сказал Бенедетто в понедельник, в первый рабочий день после завершения сессии. – Я думал, что все интересы уже учтены и город мог бы сэкономить деньги, но видимо, я ошибся».
Причина в том, что члены Ассамблеи и сената штата, обсуждая возможные поправки к законопроекту, не смогли достичь консенсуса. Комитет сената по делам городов единогласно проголосовал за принятие законопроекта в его нынешнем варианте, но, по словам Бенедетто, некоторые члены Ассамблеи были недовольны отсутствием льгот для меньшинств и предприятий, принадлежащих женщинам.
В соответствии с действующим тестом законопроекта, городские учреждения должны следовать рекомендациям консультантов с целью соблюдения законов «об участии предприятий, принадлежащих меньшинствам и женщинам» и должны следовать «целям и задачам» найма таких предприятий, изложенные в городском административном кодексе. Но некоторые члены Ассамблеи полагают, что такие меры недостаточны для обеспечения «равенства».
Сторонники D-B выразили удивление и разочарование, что законопроект не был принят. В заявлении для Gotham Gazette, пресс-секретарь мэра де Блазио сказал, что эта мера будет «единственным наиболее эффективным шагом» для обновления устаревшей инфраструктуры и строительства новых школ и государственного жилья.
«Город надеется на продолжение работы с невероятной коалицией, которая поддержала законопроект, в том числе промышленников, профсоюзов и адвокатов – чтобы он был принят в ходе следующей сессии Олбани», – сказал пресс-секретарь. Законодатели вернутся в столицу в январе после выборов этой осени, которые заново распределят все 150 мест Ассамблеи и 63 места в сенате штата.
«У нас нет оснований полагать, что законопроект неудачен по существу, – комментирует Лиза Вашингтон, директор Американского института дизайна и строительства, который популяризирует преимущества подхода D-B и учит эффективной интеграции проектных и строительных услуг. – Мы уверены в том, что подобная двухпартийная инициатива может пройти следующую сессию, и мы будем работать, чтобы так оно и было. Губернатор Эндрю Куомо регулярно хвалили использование схемы «проектирование-строительство» штатом».
Вице-президент Гражданской бюджетной комиссии Мария Доулис также была разочарована результатом, и сказал, что штат «продвигается очень медленно в сфере обновления и модернизации системы контрактов». По ее мнению, вопрос по поводу стимулирования предпринимателей из числа женщин и меньшинств мог бы быть легко решен.
Хотя контракты типа D-B по-прежнему запрещены для городских агентств на данный момент, некоторые органы штата имеют право использовать такие контракты, благодаря закону, который был принят в 2011 году и обновлен в 2015. Последний такой заказ был сделан властями штата в этот понедельник – и касается он выставочного центра Jacob Javits Center J в Манхэттене.

К. Ильин

Leave a Reply


  • Нью-Йорк Общество нй Политика нй Тема номера Экономика нй Бездомности учатся с детства

    Бездомности учатся с детства

    Сегодня ночью каждый десятый школьник в Нью-Йорке будет спать в приюте для бездомных или в доме у родственников. Это самый высокий показатель такого рода за всю историю городских записей. Утром те же дети разбегутся по городу, чтобы пойти в школы, некоторые пересекают несколько районов, чтобы добраться туда. В прошлом году число городских учеников во временном жилье превысило 100 000 в течение третьего года подряд, согласно данным штата, опубликованным в понедельник Advocates for Children of New York, группой, которая предоставляет юридические […]

    Read more →
  • В мире Нью-Йорк Общество нй Политика нй BDS не пройдёт!

    BDS не пройдёт!

    Городской совет во вторник после весьма бурной дискуссии принял резолюцию, которая осуждает движение, призывающее к бойкоту Израиля «в защиту палестинского народа». Постановление отнюдь не было единогласным – ем предшествовала весьма напряжённая дискуссия на повышенных тонах. В резолюции, которую предложил в мае член совета Энди Коэн, город осуждает все усилия по делегитимации государства Израиль и глобальное движение за бойкот оного. В резолюции говорится, что BDS-движение (сокращение от «Бойкот, Отчуждение и Санкции») печально известно тем, что игнорирует «множество деспотических режимов»в мире; что […]

    Read more →
  • Нью-Йорк Политика нй Экономика нй Без воды ни туды, ни сюды

    Без воды ни туды, ни сюды

    В 2014 году губернатор штата Эндрю Куомо изыскивал средства, чтобы финансировать строительство нового моста Таппан Зи стоимостью в 4 миллиарда долларов, соединяющего округа Вестчестер и Роклэнд, таким образом, чтобы можно было пообещать минимальное повышение стоимости проезда. Строительство на тот момент фактически уже началось, несмотря на отсутствие четкого плана финансирования и распределения затрат. 13 июня 2014 Куомо объявил, что Environmental Facilities Corp. предоставит штату кредит на $ 511 миллионов из Clean Water State Revolving Fund («Возобновляемый фонд чистой воды»). Фонд, который […]

    Read more →
  • Америка Общество США Политика США Буржуин и столбовая дворянка

    Буржуин и столбовая дворянка

    В последнее время я обратил внимание, что буржуин Дональд Трамп ведет свою предвыборную кампанию по рабоче-крестьянски, а социал-демократка Хиллари Клинтон – как столбовая дворянка. Это впечатление усилила большая статья в «Нью-Йорк таймс», повествующая о том, как Хиллари собирает деньги на свою кампанию не у униженных и оскорбленных, как Берни Сандерс, а у богатых и знаменитых. Статья называется «Где была Хиллари Клинтон? Спросите у богатеев». В данном случае она гостила у нас в Хэмптонах, которые есть американская Рублевка и Николина Гора. […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Мы проигрываем войну с терроризмом

    Мы проигрываем войну с терроризмом

    Ещё одна статья Джона Шиндлера – эксперта по вопросам безопасности и бывшего аналитика и контрразведчика Агентства национальной безопасности. Как оказалось, несмотря на ранее опубликованную жёсткую критику в адрес своих бывших коллег (которую мы также приводили в номере 793), Шиндлер отнюдь не считает их деятельность бесполезной.

    Read more →
  • Новости КАМЕНЬ И БОЛЬ

    КАМЕНЬ И БОЛЬ

    …Мы приходим сюда каждый год – традиция. «Мы» – это выпускники сто десятой ташкентской спецшколы с примкнувшими супругами, вроде меня. «Сюда» – в бруклинский парк имени Ашера Леви, называемый также Sea Side Park – обыкновенный городской, не особо густолиственный – скорее, «парчок»: детские площадки, летняя эстрада, скамеечки, пенсионеры-доминошники за столиками, собачьи бега… Рядом океан, в воздухе соль и йод, чуть поодаль – отец-кормилец Брайтон с его торговой суетой, которая сюда, слава богу, не доносится. Общаемся, фотографируемся – потом либо коллективное […]

    Read more →
  • Америка Нью-Йорк Общество нй Общество США Экономика нй Экономика США Уже и до угроз дошло…

    Уже и до угроз дошло…

    Сервис Airbnb угрожает подать в суд, если губернатор Куомо подпишет законопроект, который запрещает рекламу незаконных гостиниц на сайтах обмена жильём и предусматривает штраф в размере до $ 7500 за каждое нарушение. В письме, направленном во вторник Куомо и лидерам законодательного собрания, главный юрисконсульт AirBnB, Роб Чеснат, назвал законопроект «не только неразумным», но и неконституционным. «Поскольку этот незаконный законопроект может нанести реальный вред нашей общине … мы хотим официально уведомить штат, что … у Airbnb не будет иного выбора, кроме как […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Их цель – демократия?

    Их цель – демократия?

    Американская разведка и правоохранительные органы проводят расследование предполагаемой широкой российской секретной операции в Соединенных Штатах, направленной на то, чтобы подорвать доверие общественности к предстоящим президентским выборам и политическим институтам США – сообщают представители разведслужб и должностные лица Конгресса. Цель следствия – понять масштабы и цели российской кампании, которая включает хакерский взлом систем, используемых в политическом процессе, повышая способность России к распространению дезинформации. Расследование координирует Джеймс Клеппер-младший, директор Национальной разведки (DNI). Российское влияние в Соединенных Штатах «это то, к чему мы […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Трамп и депортация нелегалов

    Трамп и депортация нелегалов

    Мексиканский президент Энрике Пенья Нието пригласил к себе обоих главных кандидатов в американские президенты. Хиллари Клинтон, которая на своем веку снялась почти со всеми важными иностранцами планеты, замешкалась, тогда как Дональд Трамп, который пока не снялся практически ни с одним, прилетел в Мексику и на совместной пресс-конференции с ее президентом выглядел, как всамделишный лидер. О чем они говорили с мексиканцем за закрытыми дверями, никто точно не знает, но американцы впервые увидели Трампа на международной арене, и он выглядел на ней […]

    Read more →
  • Интервью Кино Новости культуры Развлечения Могу пожелать только работоспособности и веры в себя!

    Могу пожелать только работоспособности и веры в себя!

    Илана Юрьева известна всем по гротескным ролям в шоу «Уральские Пельмени». Всеми любимая народная передача подарила зрителям еще одну симпатичную и смешную героиню. И чем невероятнее образы, приходилось создавать Илане, тем больше зритель запоминал и принимал новенькую. А ведь мало кто знает, что Илана профессиональная актриса, певица, танцовщица и ведущая. И свое первые шаги она сделала на телевидении в качестве ведущей детской передачи. Вот так увлечение превратилось в профессию и теперь мы все чаще встречаем ее на наших экранах.

    Read more →
  • Америка Интервью Кино Общество США Развлечения О Голливуде, русском и не только

    О Голливуде, русском и не только

    У Голливуда – русские корни. Отцы-основатели киностудии «Метро-Голдвин-Майер» Сэмьюэл Голдвин и Льюис Майер родились в России. Оба дедушки Стивена Спилберга родом из России, бабушку Леонардо ли Каприо зовут Елизавета Смирнова… Многие голливудские звезды могут найти в своей родословной русских. Но этим пока что «русское» присутствие в современном Голливуде и ограничивается. Возможно, все дело в том, что в Голливуд многие едут исключительно для того, чтобы покорять его. Кинорежиссер Вера Томилова поступила иначе.

    Read more →
  • Америка Криминал США Общество США Политика США Экономика США Спасаясь от частников

    Спасаясь от частников

    После того, как Министерство юстиции объявило этим летом, что намерено прекратить использовать частные тюрьмы, спикер городского совета Нью-Йорка Мелисса Марк-Виверито призвала федеральные власти расширить эту инициативу и покончить заодно с частными центрами содержания под стражей для нелегальных иммигрантов. В открытом письме, направленном в понедельник утром к министру национальной безопасности Джею Джонсону и к директору бюро иммиграции и таможенного контроля (ICE) Саре Салдана, Марк-Виверито утверждает, что частные подрядчики «снова и снова доказывали, что они не могут или не желает выполнять соответствующие […]

    Read more →
  • Америка В мире Общество США Политика США Тёмный властелин Кремля

    Тёмный властелин Кремля

    Ещё одна статья Джона Шиндлера – эксперта по вопросам безопасности и бывшего аналитика и контрразведчика Агентства национальной безопасности. На этот раз обозреватель газеты Observer предоставляет довольно интересный взгляд на проблему современных международных отношений, и её проекцию на внутренние американские отношения «левых» и «правых». Редакция газеты «Репортёр» его позицию не полностью разделяет, однако, как и всегда, полагает нужным знакомить читателей с оценками американских аналитиков.

    Read more →
  • "Теория заговора" Интервью Нью-Йорк Общество нй Дешевое спасение – невыгодно?

    Дешевое спасение – невыгодно?

    Сегодня во всем мире на онкологии многие медицинские корпорации зарабатывают огромные деньги. Существуют целые индустрии, построенные на болезни. Если вдруг найдется лекарство от рака, и оно станет дешевым и общедоступным, то эти компании разорятся. Увы, в бесплатном излечении больных людей никто не заинтересован. Но когда человек заболевает, он хватается за любую возможность, сам ищет все возможные методы лечения и узнает обо всем, что приносит исцеление. Один из таких людей – Джейсон Велл, который живет в Нью-Йорке. Джейсон – американский спортсмен, […]

    Read more →
  • Нью-Йорк Политика нй Экономика нй Нечего на зеркало пенять?

    Нечего на зеркало пенять?

    Недавнее утверждение губернатора Эндрю Куомо, что финансовый ревизор штата Том ДиНаполи должен «воспитывать себя», и что аудит ревизора по государственным проектам экономического развития являются «безосновательным мнением», привлекло много внимания. Многие наблюдатели в Олбани расценили это как доказательство возросшей чувствительности Куомо к критике в отношении подписанных им проектов. Эти проекты, в частности Buffalo Billion, являются предметом федерального расследования, которое возглавляет федеральный прокурор Прит Бхарара. Несколько организаций общественного надзора за правительством говорят, что выпады Куомо в адрес ДиНаполи являются частью его стратегии, […]

    Read more →